又一省正式啟動省級農(nóng)商聯(lián)合銀行籌建工作！

7月29日，貴州省農(nóng)村信用社聯(lián)合社（下稱“貴州省聯(lián)社”）官網(wǎng)消息，日前貴州省聯(lián)社召開社員大會通過了組建貴州農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行（暫定名）的相關(guān)議案，授權(quán)貴州農(nóng)商聯(lián)合銀行籌建工作小組組織實施和開展籌建工作。

早在2024年2月，貴州省2024年政府工作報告提及“推進(jìn)貴州農(nóng)商聯(lián)合銀行組建工作，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)做強做優(yōu)”，相關(guān)工作的牽頭單位為貴州省委金融辦，責(zé)任單位為貴州省財政廳、貴州金控集團(tuán)、貴州省聯(lián)社等。貴州2025年政府工作報告則明確，推動農(nóng)村信用社改革落地。

“省級農(nóng)商聯(lián)合銀行保持兩級法人地位基本不變，可通過增加資本金、申請業(yè)務(wù)資質(zhì)和牌照增強服務(wù)內(nèi)容和能力，是相對優(yōu)化的一種模式?！?受訪業(yè)內(nèi)研究人士此前對券商中國記者表示。

貴州農(nóng)商聯(lián)合銀行啟動籌建

7月29日，貴州省聯(lián)社消息，日前貴州省聯(lián)社召開社員大會，會議通過了《審議取消貴州省農(nóng)村信用社聯(lián)合社法人資格并組建貴州農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行股份有限公司的議案》等相關(guān)議案。

公告顯示，決定在貴州省聯(lián)社基礎(chǔ)上組建貴州農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行股份有限公司，并授權(quán)貴州農(nóng)商聯(lián)合銀行籌建工作小組（下稱“籌建工作小組”），組織實施和開展籌建工作。貴州農(nóng)商聯(lián)合銀行成立后，原貴州省聯(lián)社的業(yè)務(wù)、資產(chǎn)，以及債權(quán)債務(wù)等權(quán)利義務(wù)均由貴州農(nóng)商聯(lián)合銀行承接，該行的籌建和開業(yè)尚待金融監(jiān)管部門核準(zhǔn)。

根據(jù)公告，籌建工作小組將聘請具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對貴州省聯(lián)社實施清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估等工作；貴州省聯(lián)社社員的股金依據(jù)社員大會通過的《貴州省農(nóng)村信用社聯(lián)合社原股金處置方案》處置；貴州省聯(lián)社自清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日至貴州農(nóng)商聯(lián)合銀行開業(yè)期間的經(jīng)營成果依據(jù)社員大會通過的決議處置。

據(jù)貴州省聯(lián)社官網(wǎng)今年2月介紹，貴州農(nóng)信由省聯(lián)社及所轄84家農(nóng)商銀行（農(nóng)信聯(lián)社）組成，營業(yè)網(wǎng)點2293個，員工2.8萬名，存款突破9229億元，貸款突破7095億元，貴州農(nóng)信已成為省內(nèi)業(yè)務(wù)規(guī)模最大、服務(wù)覆蓋最廣、從業(yè)人員最多的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。此前公開報道顯示，2024年3月，貴州農(nóng)信資產(chǎn)總額首次突破萬億元大關(guān)，達(dá)到10704.5億元。

貴州金控、黔晟國資將參與其中

事實上，關(guān)于貴州省聯(lián)社改革工作推進(jìn)，近日貴州農(nóng)信公眾號已有消息傳出。

據(jù)貴州農(nóng)信消息，7月17日，貴州金控集團(tuán)與貴州省聯(lián)社圍繞推進(jìn)貴州農(nóng)信改革、深化銀企合作、協(xié)同服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面進(jìn)行交流。貴州省聯(lián)社理事長楊松在交流時表示：省聯(lián)社正在按照市場化、法治化原則有序推進(jìn)落實各項改革工作任務(wù)，希望貴州金控集團(tuán)在注資入股、不良資產(chǎn)處置等方面給予支持，共同推動完成改革任務(wù)，并攜手在信息共享、數(shù)字征信等業(yè)務(wù)合作方面探索新路子。

隨后，貴州農(nóng)信發(fā)布消息稱，7月23日黔晟國資與貴州省聯(lián)社圍繞推進(jìn)貴州農(nóng)信改革、加強銀企合作等方面進(jìn)行交流。楊松在發(fā)言中表態(tài)：“希望黔晟國資在注冊資本金、金融業(yè)務(wù)合作等方面給予支持，攜手推進(jìn)落實改革任務(wù)，并共同在投貸聯(lián)動、司庫建設(shè)等方面探索合作新路徑?！?/p>

公開資料顯示，貴州金融控股集團(tuán)有限責(zé)任公司（簡稱“貴州金控”）是2016年12月經(jīng)貴州省人民政府批準(zhǔn)成立的省屬國有獨資企業(yè)，業(yè)務(wù)涵蓋銀行、證券、保險、擔(dān)保、資產(chǎn)管理等金融全牌照領(lǐng)域。銀行持股方面，貴州金控控股貴陽農(nóng)商行、貴州烏當(dāng)農(nóng)商行、貴州花溪農(nóng)商行、貴州獨山農(nóng)商行、凱里農(nóng)商行等多家農(nóng)商銀行。

而黔晟國資（全稱“貴州省黔晟國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司”）于2007年6月正式掛牌，2019年貴州省國資委核定該公司主業(yè)為“國有資本運營管理”，已形成資本運作、實業(yè)經(jīng)營、要素交易、資產(chǎn)管理“四大板塊”，具有基金管理、擔(dān)保、商業(yè)保理等類金融牌照。目前黔晟國資控股或參股貴州習(xí)酒、盤江股份、貴州能源集團(tuán)等公司。

值得一提的是，本次貴州農(nóng)信改革采用的是聯(lián)合銀行模式，而貴州金控、黔晟國資作為省屬國企在其中發(fā)揮重要作用。

今年初，聯(lián)合資信發(fā)布的一份研究報告認(rèn)為，聯(lián)合銀行模式改革成本較低且保留了多級法人的治理結(jié)構(gòu)，規(guī)避了農(nóng)合機(jī)構(gòu)整合重組過程中產(chǎn)生的摩擦，適用于轄內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)商行較多且重組整合壓力較大的省份。

具體來看，上述報告指出，聯(lián)合銀行按持股方式分為“下參上”和“上參下”兩種模式，前者指由多家農(nóng)信機(jī)構(gòu)入股組成的省級農(nóng)商聯(lián)合銀行，后者指由省財政廳或地方國企出資組建聯(lián)合銀行，再由新成立的聯(lián)合銀行參股轄內(nèi)農(nóng)信機(jī)構(gòu)，改革思路類似于金融控股公司模式。

“‘上參下’聯(lián)合銀行模式的改革重點在于省級農(nóng)商聯(lián)合銀行通過參股農(nóng)信機(jī)構(gòu)以優(yōu)化后者股權(quán)并綜合提升其公司治理水平?！甭?lián)合資信報告指出。

年內(nèi)多地正籌建省級農(nóng)商行

7月18日，國家金融監(jiān)管總局官網(wǎng)顯示，吉林農(nóng)商銀行籌建獲金融監(jiān)管部門批復(fù)同意，籌建工作小組需在批復(fù)之日起6個月內(nèi)完成籌建工作。

就在此前，吉林省財政廳公布2025年第六批吉林省政府債券信息披露文件，招標(biāo)發(fā)行260億元中小銀行發(fā)展專項債，用于支持吉林農(nóng)商銀行資本補充項目。值得一提的是，該專項債券是2025年全國首筆中小銀行專項債，也是全國5500億元中小銀行專項債基本收尾之后，再度新增的一個發(fā)行案例。

此次發(fā)行的260億元專項債券和調(diào)整吉林農(nóng)信轄內(nèi)17家農(nóng)商行已使用的86億元專項債券，共計346億元，由吉林省財政廳劃至吉林金控集團(tuán)，吉林金控集團(tuán)入股吉林農(nóng)商行。相關(guān)發(fā)行文件披露，改革完成后，吉林農(nóng)商行股本預(yù)計達(dá)到400億元。

除了吉林農(nóng)商行，在“一省一策”的原則下，全國多個?。ㄗ灾螀^(qū)）農(nóng)信系統(tǒng)改革方案獲批或?qū)嵤?，一批新“萬億銀行”相繼亮相。

今年以來，改革進(jìn)一步提速：2月，河南農(nóng)商行正式開業(yè)；4月，江蘇農(nóng)商聯(lián)合銀行、江西農(nóng)商聯(lián)合銀行、內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行先后揭牌開業(yè)。

此外，新疆組建全區(qū)統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行的方案已獲批。新疆農(nóng)信年度工作會議表示，要全力完成2025年經(jīng)營目標(biāo)和組建新疆農(nóng)商行各項工作任務(wù)，力爭年內(nèi)實現(xiàn)新疆農(nóng)商行掛牌開業(yè)。

今年5月，廣東省聯(lián)社披露的2024年年報提到，2025年將突出管理體制機(jī)制改革，嚴(yán)格按照省委、省政府部署要求，“積極推動改制組建農(nóng)商聯(lián)合銀行工作”。

校對：王蔚