日前，北京市發(fā)布《北京市關(guān)于建設(shè)數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施意見（征求意見稿）》（下稱《意見》），提出以數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革為主線，加快構(gòu)建“數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度+數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施”雙輪驅(qū)動(dòng)體系，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素價(jià)值向資本市場(chǎng)深度釋放。

《意見》以數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化作為重要突破方向，探索數(shù)據(jù)入股、數(shù)據(jù)信貸、數(shù)據(jù)信托和數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化等數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通模式。同時(shí)，支持?jǐn)?shù)據(jù)企業(yè)上市，加強(qiáng)北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所與北京證券交易所聯(lián)動(dòng)。并鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)數(shù)據(jù)領(lǐng)域企業(yè)的融資支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本有序參與數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。

支持?jǐn)?shù)據(jù)企業(yè)上市

《意見》將數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化作為重要突破方向，鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)資產(chǎn)等多類型數(shù)據(jù)流通交易。推動(dòng)數(shù)據(jù)資源依托數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)跨主體、跨平臺(tái)安全合規(guī)流通，鼓勵(lì)以公共數(shù)據(jù)增值產(chǎn)品入場(chǎng)引領(lǐng)高價(jià)值、高頻次數(shù)據(jù)流通交易，探索數(shù)據(jù)入股、數(shù)據(jù)信貸、數(shù)據(jù)信托和數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化等數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通模式。

資本市場(chǎng)參與路徑進(jìn)一步清晰。《意見》提出，支持?jǐn)?shù)據(jù)企業(yè)上市，加強(qiáng)北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所與北京證券交易所聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，明確鼓勵(lì)設(shè)立數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本參與數(shù)據(jù)資源開發(fā)。具體來(lái)看，《意見》提出，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化配置為主的多元化保障機(jī)制，積極爭(zhēng)取中央資金和政策支持，充分發(fā)揮基金支持作用，強(qiáng)化各類資源資金統(tǒng)籌。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)數(shù)據(jù)領(lǐng)域企業(yè)的融資支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本有序參與數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。

作為改革載體，北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所將迎來(lái)重要升級(jí)，其將被打造成為全國(guó)一體化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的重要樞紐。《意見》提出，支持北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所強(qiáng)化規(guī)則引領(lǐng)、夯實(shí)技術(shù)支撐、提升定價(jià)能力、構(gòu)建交易生態(tài)。提升數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估定價(jià)能力，引導(dǎo)建立公允的數(shù)據(jù)市場(chǎng)價(jià)格體系。支持北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所與其他數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)流通交易平臺(tái)互認(rèn)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交易量質(zhì)的大幅提升。

引導(dǎo)形成數(shù)據(jù)收益分配機(jī)制

在構(gòu)建“數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度+數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施”雙輪驅(qū)動(dòng)體系方面，《意見》明確，組織落地?cái)?shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)復(fù)用融合、創(chuàng)新創(chuàng)造及有序流轉(zhuǎn)。創(chuàng)新數(shù)據(jù)流通交易制度，完善場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外結(jié)合的交易規(guī)則體系，培育壯大場(chǎng)內(nèi)交易，規(guī)范引導(dǎo)場(chǎng)外交易。

建立公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)價(jià)格形成機(jī)制，核定運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)最高準(zhǔn)許收入，制定各類產(chǎn)品和服務(wù)的上限收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)形成“由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬”的數(shù)據(jù)收益分配機(jī)制。圍繞重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)流通合規(guī)指引、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、平臺(tái)數(shù)據(jù)合規(guī)供給、衍生數(shù)據(jù)認(rèn)定、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等制定一批特色創(chuàng)新制度。

《意見》強(qiáng)調(diào)，將超前部署數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。深入推進(jìn)國(guó)家數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)，綜合數(shù)場(chǎng)、可信數(shù)據(jù)空間、數(shù)據(jù)元件、區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算等技術(shù)方向，建設(shè)數(shù)據(jù)流通利用增值協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，打造可信數(shù)據(jù)傳輸通道、受控式數(shù)據(jù)開發(fā)空間和安全透明的協(xié)作環(huán)境。

實(shí)施可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)企業(yè)、行業(yè)、城市、個(gè)人、跨境五類可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)。鼓勵(lì)圍繞數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)、價(jià)值評(píng)估等建設(shè)一批數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的價(jià)值挖掘。

促進(jìn)多場(chǎng)景數(shù)據(jù)資源應(yīng)用

在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)方面，《意見》做出多方面部署。根據(jù)《意見》，將在中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境負(fù)面清單落地，持續(xù)擴(kuò)展負(fù)面清單覆蓋領(lǐng)域。構(gòu)建數(shù)據(jù)跨境便利化服務(wù)體系，提升數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心、數(shù)據(jù)出境“綠色通道”服務(wù)能級(jí)，培育一批數(shù)據(jù)跨境合規(guī)評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展服務(wù)覆蓋范圍，降低企業(yè)數(shù)據(jù)跨境成本。

同時(shí)，引導(dǎo)有跨境合作需求的數(shù)據(jù)平臺(tái)的對(duì)等開放，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境雙向流動(dòng)。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則完善北京數(shù)字貿(mào)易政策制度，建設(shè)國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港、國(guó)際數(shù)據(jù)口岸，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易企業(yè)集群化發(fā)展。支持?jǐn)?shù)據(jù)領(lǐng)域企業(yè)出海，積極融入全球數(shù)據(jù)價(jià)值鏈。

為促進(jìn)多場(chǎng)景數(shù)據(jù)資源應(yīng)用，北京將深入開展“數(shù)據(jù)要素X”行動(dòng)，圍繞工業(yè)制造、科技創(chuàng)新、醫(yī)療健康、交通運(yùn)輸、文化旅游、金融服務(wù)、綠色低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域打造應(yīng)用場(chǎng)景示范。

根據(jù)《意見》，北京將深入開展“人工智能+”行動(dòng)，深化“人工智能+”示范場(chǎng)景和應(yīng)用基地建設(shè)。支持各區(qū)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色應(yīng)用，推動(dòng)核心區(qū)圍繞城市應(yīng)急安全，朝陽(yáng)區(qū)圍繞場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用，海淀區(qū)圍繞“人工智能+”，副中心圍繞全域特色場(chǎng)景落地，經(jīng)開區(qū)圍繞智慧城市和智能網(wǎng)聯(lián)汽車“雙智融合”，打造智慧城市綜合應(yīng)用示范。

校對(duì)：蘇煥文????