當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月2日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮簽署兩項(xiàng)關(guān)于“對(duì)等關(guān)稅”的行政令，宣布美國對(duì)貿(mào)易伙伴設(shè)立10%的“最低基準(zhǔn)關(guān)稅”，并對(duì)某些貿(mào)易伙伴征收更高關(guān)稅，其中擬對(duì)歐盟、越南、日本、印度、韓國、泰國、瑞士、印度尼西亞、馬來西亞、柬埔寨等貿(mào)易伙伴征收20%到49%不等的關(guān)稅。

根據(jù)白宮官網(wǎng)的文件，基準(zhǔn)10%的關(guān)稅將于4月5日凌晨生效，其他更高關(guān)稅將于4月9日凌晨生效。

對(duì)于加拿大和墨西哥，美國將免除基準(zhǔn)的10%關(guān)稅，美墨加協(xié)定下的商品關(guān)稅豁免將繼續(xù)，不符合美加墨協(xié)定的商品仍將維持25%的關(guān)稅。

已面臨鋼鋁關(guān)稅、汽車關(guān)稅的產(chǎn)品將不適用“對(duì)等關(guān)稅”。銅、藥品、半導(dǎo)體和木材等也不適用“對(duì)等關(guān)稅”。

文件還稱，特朗普擁有“修改權(quán)限”，可以視情況提高或者降低關(guān)稅。

此外，美國對(duì)汽車征收的25%關(guān)稅將于4月3日生效，并延伸至所有進(jìn)口到美國的電腦。美國商務(wù)部當(dāng)天還公告稱，4月4日起對(duì)所有進(jìn)口啤酒及空鋁罐徵收25%關(guān)稅。

特朗普對(duì)等關(guān)稅措施宣布后，美股期貨大跌，納指期貨周四早盤跌幅擴(kuò)大至4%，標(biāo)普500指數(shù)期貨跌超3%，已突破3月13日創(chuàng)下的盤中低點(diǎn)，達(dá)到9月份以來的最低水平。蘋果盤后大跌7.5%，特斯拉跌5%，英偉達(dá)跌4.4%。日經(jīng)225指數(shù)早盤跌幅一路擴(kuò)大，截至發(fā)稿跌4%。

現(xiàn)貨黃金保持漲勢，最新上漲0.5%至每盎司3160.50美元。

美國公布“對(duì)等關(guān)稅”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月2日下午4時(shí)，特朗普在白宮玫瑰園發(fā)表講話表示，“這是美國歷史上最重要的日子之一，這是我們的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立宣言?！?/p>

特朗普稱，今天是“解放日”，就業(yè)和工廠會(huì)回到美國。關(guān)稅將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，美國將利用關(guān)稅產(chǎn)生的資金“減稅并償還國債”。

特朗普當(dāng)天宣布國家緊急狀態(tài)，以提高美國的競爭優(yōu)勢，保護(hù)美國主權(quán)，并加強(qiáng)美國國家和經(jīng)濟(jì)安全。

特朗普展示了一張標(biāo)注“對(duì)等關(guān)稅”的大幅表牌，寫有美國計(jì)劃對(duì)哪些貿(mào)易伙伴征稅以及征多少關(guān)稅。其中，英國10%，巴西10%，澳大利亞10%，菲律賓和以色列17%，歐盟20%，日本24%，韓國25%，印度26%，南非30%，瑞士31%，印度尼西亞32%，斯里蘭卡44%，越南46%，柬埔寨49%……

^{數(shù)據(jù)來源：特朗普展示的表牌 制圖：李曦子}

特朗普強(qiáng)調(diào)，鑒于非貨幣的關(guān)稅壁壘，關(guān)稅不會(huì)“完全對(duì)等”。他說：“我們將向他們收取大約一半的費(fèi)用，他們一直在向我們收取費(fèi)用。因此，關(guān)稅不會(huì)完全對(duì)等?！?/p>

他強(qiáng)調(diào)，減半的數(shù)字包括“所有關(guān)稅、非貨幣壁壘和其他形式欺詐的總和”。

特朗普說，在美國生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)將支付零關(guān)稅，他相信很快會(huì)接到其他國家領(lǐng)導(dǎo)人的電話，尋求關(guān)稅豁免。

特朗普還表示，從3日開始，美國將對(duì)所有外國制造的進(jìn)口汽車征收25%的關(guān)稅。汽車關(guān)稅將涵蓋汽車、輕型卡車、發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、鋰離子電池以及輪胎、減震器和火花塞電線等較小的零部件。其中，針對(duì)汽車零部件的關(guān)稅將不遲于5月3日開始征收。

值得注意的是，汽車關(guān)稅還將覆蓋所有進(jìn)口電腦，包括筆記本和臺(tái)式電腦，稅率為4%。

當(dāng)天，美國參議院共和黨還公布了預(yù)算藍(lán)圖，計(jì)劃加快恢復(fù)特朗普的減稅措施并提高國家借款限額，本周將投票表決。參議院計(jì)劃延長特朗普減稅措施4萬億美元，再削減稅收1.5萬億美元，而眾議院計(jì)劃削減4.5萬億美元。共和黨稱延長2017年減稅措施成本為零。該草案顯示，參議院共和黨內(nèi)部在削減開支以抵消減稅的規(guī)模和范圍上的分歧將解決，但尚未決定具體削減哪些開支和優(yōu)先哪些減稅。這些問題將在兩院批準(zhǔn)相同預(yù)算決議后在未來幾周談判。

多國宣布反制行動(dòng)

在美國宣布最新關(guān)稅措施后，加拿大總理卡尼表示，特朗普關(guān)稅將從根本上改變?nèi)蛸Q(mào)易體系。我們將采取反制措施來對(duì)抗美國的這些關(guān)稅。關(guān)稅政策將對(duì)美國經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響，影響數(shù)百萬加拿大人?！拔覀儗⒂心康摹⒂辛Χ鹊匦袆?dòng)”。

澳大利亞總理阿爾巴尼斯表示，“特朗普政府的關(guān)稅政策沒有邏輯依據(jù)，違背我們兩國伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)”，“這不是朋友的行為”。

巴西政府聲明稱，對(duì)美國政府宣布對(duì)巴西出口產(chǎn)品征收10%關(guān)稅表示遺憾，10%關(guān)稅是“對(duì)等”的說法并不反映現(xiàn)實(shí)。巴西國會(huì)批準(zhǔn)法案，為可能對(duì)貿(mào)易壁壘和關(guān)稅采取的報(bào)復(fù)行動(dòng)制定條件。

韓國產(chǎn)業(yè)部表示，韓國代理總統(tǒng)韓德洙下令對(duì)受美國關(guān)稅影響的企業(yè)采取緊急支持措施，指示產(chǎn)業(yè)部部長與美方談判以減少關(guān)稅影響。韓德洙將于周四下午主持與私營部門的會(huì)議，討論對(duì)美國關(guān)稅的應(yīng)對(duì)措施。

歐洲議會(huì)最大黨團(tuán)歐洲人民黨主席曼弗雷德·韋伯表示：“對(duì)于我們的美國朋友來說，今天不是‘解放日’，而是‘怨恨日’。特朗普的關(guān)稅政策并非捍衛(wèi)公平貿(mào)易，而是出于恐懼而攻擊公平貿(mào)易?！?/p>

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩此前表示，歐盟有強(qiáng)有力的反制計(jì)劃，必要時(shí)將反擊美國關(guān)稅政策。馮德萊恩還表示，美國廣泛加征關(guān)稅只會(huì)讓國際貿(mào)易狀況變得更糟。

墨西哥總統(tǒng)辛鮑姆4月1日稱，美國的加征關(guān)稅政策將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響，墨西哥將采取措施保護(hù)本國人民和就業(yè)。

3月27日，中國外交部發(fā)言人郭嘉昆在回答記者就美國總統(tǒng)特朗普宣布對(duì)進(jìn)口汽車加征25%關(guān)稅一事提問時(shí)就曾表示，貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)沒有贏家，沒有哪個(gè)國家的發(fā)展繁榮，是靠加征關(guān)稅實(shí)現(xiàn)的。美方的做法違反世貿(mào)組織規(guī)則，損害以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制和各國人民的共同利益，也無益于解決自身的問題。

美國財(cái)長貝森特表示，建議所有國家都不要采取報(bào)復(fù)行動(dòng)，可以看看是否會(huì)有（與公布的數(shù)字）不同的關(guān)稅下限。特朗普的心態(tài)可能是讓事情暫時(shí)穩(wěn)定下來?！拔覜]有參與談判，我們要看看在4月9日（對(duì)等關(guān)稅生效日期）之前是否有任何談判”。

損害美國自身經(jīng)濟(jì)

惠譽(yù)美國經(jīng)濟(jì)研究主管指出，美國目前對(duì)所有進(jìn)口商品的關(guān)稅稅率約為22%，而2024年為2.5%。

貝森特表示，在特朗普1.0時(shí)代物價(jià)并沒有上漲。如果我們在征收關(guān)稅的同時(shí)做到這一點(diǎn)，我們就能夠利用這些收入為特朗普的稅收議程提供資金，這對(duì)美國工薪階層而言是巨大的成功。

盡管特朗普政府聲稱加征關(guān)稅將有助于為美國政府帶來收入，并振興美國制造業(yè)，但經(jīng)濟(jì)學(xué)家和商界人士警告說，這些關(guān)稅措施將推高價(jià)格，損害美國消費(fèi)者和美國企業(yè)利益，擾亂全球貿(mào)易，不利于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖哈基姆·杰弗里斯在4月2日的發(fā)布會(huì)上表示，特朗普的關(guān)稅政策將使美國的產(chǎn)品成本更加昂貴。共和黨正在實(shí)時(shí)摧毀美國經(jīng)濟(jì)，并將我們推向衰退。這不是解放日，而是衰退日?！?/p>

美國前財(cái)長薩默斯表示，新的關(guān)稅政策勢必會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成類似石油危機(jī)的沖擊，造成產(chǎn)能萎縮，推高物價(jià)，并導(dǎo)致失業(yè)率上升。

白宮貿(mào)易顧問納瓦羅（Peter Navarro）此前曾表示，他預(yù)計(jì)在特朗普的新政下，美國政府每年將增加約6000億美元的關(guān)稅收入，10年內(nèi)將增加6萬億美元。

但經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)計(jì)，特朗普政府的關(guān)稅政策產(chǎn)生的收入將遠(yuǎn)低于納瓦羅聲稱的。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至預(yù)計(jì)，關(guān)稅所帶來的實(shí)際收入將不到納瓦羅所說的一半。

穆迪首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克·贊迪（Mark Zandi）表示，每年大約6000億至7000億美元的收入“根本不可能實(shí)現(xiàn)”，“如果能達(dá)到1000億到2000億美元，那都相當(dāng)幸運(yùn)了”。

目前，美國消費(fèi)者信心已跌至多年低點(diǎn)。美國世界大型企業(yè)研究會(huì)最新數(shù)據(jù)顯示，美國3月消費(fèi)者信心指數(shù)為92.9，低于市場預(yù)期的94.2和2月的98.3，連續(xù)第四個(gè)月下降。反映短期收入前景、商業(yè)和就業(yè)市場環(huán)境的消費(fèi)者預(yù)期指數(shù)降至65.2，為12年來最低水平。消費(fèi)者預(yù)期指數(shù)降至80之下通常是經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)衰退的信號(hào)。

耶魯大學(xué)預(yù)算實(shí)驗(yàn)室估測，美國實(shí)施“對(duì)等關(guān)稅”后，如果其他國家不采取報(bào)復(fù)措施，美國低、中、高收入家庭平均將損失1000美元、1700美元、4300美元；如果其他國家采取報(bào)復(fù)措施，相應(yīng)損失將分別升至1300美元、2100美元、5400美元。

此外，關(guān)稅可能引發(fā)新一輪的通脹沖擊。

美國商務(wù)部3月28日公布的數(shù)據(jù)顯示，2月美國個(gè)人消費(fèi)支出（PCE）價(jià)格指數(shù)環(huán)比上漲0.3%，同比增長2.5%；剔除食品和能源價(jià)格后的核心PCE價(jià)格指數(shù)環(huán)比增長0.4%，同比漲幅為2.8%。分析人士認(rèn)為，最新數(shù)據(jù)凸顯美國政府加征關(guān)稅背景下，通脹挑戰(zhàn)正在加大。

美國耶魯大學(xué)預(yù)算實(shí)驗(yàn)室預(yù)測，“對(duì)等關(guān)稅”實(shí)施后，如果其他國家不采取報(bào)復(fù)措施，美國PCE短期將上漲1.7%，2025年實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長率將下降0.6個(gè)百分點(diǎn)；如果其他國家采取報(bào)復(fù)措施，美國PCE漲幅將擴(kuò)大至2.1%，實(shí)際GDP增長率將下降1個(gè)百分點(diǎn)。

法新社援引諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主保羅·克魯格曼（Paul Krugman）周一在博客文章中表示，特朗普似乎并不關(guān)心關(guān)稅措施可能導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本上升或消費(fèi)者價(jià)格上漲。他指出，特朗普的關(guān)稅政策缺乏連貫性，可能導(dǎo)致企業(yè)面臨巨大不確定性：“如果企業(yè)依賴進(jìn)口零部件建立生產(chǎn)線，特朗普可能會(huì)突然提高關(guān)稅，使其失去競爭力；而如果企業(yè)押注關(guān)稅長期存在，他又可能改變政策，使投資計(jì)劃泡湯。”

CMC Markets分析師約亨·斯坦茲（Jochen Stanzl）表示，“這些懲罰性關(guān)稅政策可能導(dǎo)致美國第一季度經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)下滑，并在全球范圍內(nèi)制造不確定性，抑制投資和貿(mào)易活動(dòng)”?！巴顿Y者已拉響警報(bào)，物價(jià)上漲、需求下降以及企業(yè)投資意愿減弱的組合通常會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)衰退。”

高盛在周一發(fā)表的一份報(bào)告中估計(jì)，外國抵制可能會(huì)使2025年的美國國內(nèi)GDP減少0.1%—0.3%，按照目前27.7萬億美元的增長估算，將造成280億—830億美元的損失。

“大多數(shù)抵制消費(fèi)品的報(bào)道都集中在加拿大，那里有53%的消費(fèi)者聲稱已經(jīng)開始某種形式的抵制”，高盛由Jan Hatzius領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)援引YouGov最近的一項(xiàng)調(diào)查稱，“我們預(yù)計(jì)美國酒類在加拿大的銷售會(huì)出現(xiàn)特別大的回落，因?yàn)榇蠖鄶?shù)省級(jí)酒類壟斷企業(yè)都已將美國產(chǎn)品撤下貨架?！?/p>

新華社指出，特朗普政府力推的所謂“對(duì)等關(guān)稅”實(shí)質(zhì)上違背經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理、違反世貿(mào)組織規(guī)則、無視各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，是囿于“零和博弈”思維，推行貿(mào)易保護(hù)主義的新工具。此舉勢必嚴(yán)重破壞多邊貿(mào)易體制，沖擊全球供應(yīng)鏈，進(jìn)一步加劇國際貿(mào)易緊張局勢和全球經(jīng)濟(jì)分裂。