推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新對于暢通經濟供需循環(huán)，增強經濟高質量發(fā)展動力具有重要意義。自國務院3月印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》以來，4月國家稅務總局發(fā)布《關于資源回收企業(yè)向自然人報廢產品出售者“反向開票”有關事項的公告》，7月國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布《關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》，支持“兩新”的政策措施不斷擴圍加力。

透過增值稅發(fā)票數(shù)據可以看出，在國家鼓勵、地方政府支持等多因素帶動下，4月至7月，全國企業(yè)設備更新穩(wěn)步推進，工業(yè)企業(yè)設備更新增速提升，企業(yè)采購機械設備類開票金額7月份同比增長8.5%；消費品以舊換新政策效果顯現(xiàn)，汽車、家電、家裝廚衛(wèi)、智能產品等消費形勢總體較好。

受訪專家表示，進一步強化稅收杠桿在企業(yè)投資和居民消費環(huán)節(jié)的調控和引導作用，與產業(yè)政策、環(huán)保政策形成合力，能夠更廣泛地調動企業(yè)和消費者參與設備更新和消費品以舊換新，充分釋放投資、消費需求，為推動形成設備更新和以舊換新的規(guī)模效應提供有力支持。

國家稅務總局相關負責人表示，將進一步落實落細包括資源回收企業(yè)向自然人報廢產品出售者“反向開票”在內的各項稅收支持政策，為扎實推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新添助力、提效能、優(yōu)環(huán)境。

企業(yè)采購機械設備投入加大

大規(guī)模設備更新是推動產業(yè)升級、促進經濟結構調整和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。作為一項復雜的系統(tǒng)工程，大規(guī)模設備更新需要大量資金投入。在推進過程中，既要充分調動企業(yè)的主動性、積極性和創(chuàng)造性，還需要通過財政、金融政策加以激勵引導，激發(fā)企業(yè)更新?lián)Q代的內生動力。

在一系列政策支持下，企業(yè)采購機械設備投入加大，大規(guī)模設備更新效果顯現(xiàn)。增值稅發(fā)票數(shù)據顯示，4月至7月，全國企業(yè)采購機械設備類開票金額同比增長6.4%。其中，隨著各領域設備更新實施行動方案逐步落地，7月份同比增長8.5%，較前期明顯加快。

具體來看，工業(yè)企業(yè)設備更新增速提升。增值稅發(fā)票數(shù)據顯示，4月—7月，工業(yè)企業(yè)采購機械設備類金額同比增長5.3%，較3月份提高6.4個百分點。其中，制造業(yè)采購機械設備類金額同比增長5.8%，較3月份提高6.8個百分點。

信息、科技行業(yè)設備更新投入力度加大。數(shù)據顯示，4月—7月，信息傳輸軟件和信息技術服務業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)采購機械設備類金額同比分別增長17.5%和20.4%，增速較3月份分別提高15.8個和11個百分點，反映新質生產力領域投入力度加大。

上海交通大學財稅法研究中心副主任王樺宇向記者表示，財稅政策發(fā)力加快技術設備更新進程，可以直接提高生產效能，整體提升產業(yè)競爭能力。立足長期，還可以針對基礎科技研發(fā)、“卡脖子”工程、重要領域高科技發(fā)展和中長期“補短板”基礎設施建設進一步制定差異化的財稅激勵和促進政策。

“此次大規(guī)模設備更新為推動企業(yè)技術變革和產業(yè)升級創(chuàng)造了條件。今年我們已安排3.8億元資金，用于購置新的智能化、綠色化高端設備?！敝袊恢丶瘓F有限公司戰(zhàn)略規(guī)劃與投資部總經理李志杰表示，今年企業(yè)換裝了一些智能化的新設備，解決了產品加工效率低、質量不高等老問題。企業(yè)智能化改造后，產品不良品率明顯下降，減少了生產過程中的能耗和浪費，整體產能提升10%。

在位于重慶市潼南區(qū)的重慶民豐化工有限責任公司車間內，從鉻鐵礦中提取鉻鹽的生產線正有序作業(yè)。“今年上半年，我們投入5000萬元購進轉底爐等設備，投入使用后預計鉻利用率將從60%提升到90%?！痹摴矩攧肇撠熑藯罾瓯硎荆衲?月，公司享受上半年研發(fā)費用加計扣除額1860余萬元，有效減輕資金壓力。今年以來，公司收到訂單合計約11億元，還有部分訂單正在洽談，預計全年鉻鹽產量將達11萬噸。

以舊換新有效釋放消費潛力

我國企業(yè)生產設備更新和消費者以舊換新市場規(guī)模龐大。數(shù)據顯示，2023年底，我國民用汽車和冰箱、洗衣機、空調等家電保有量分別達到3.36億輛和超過30億臺。以8至10年為安全使用年限，以上家用消費品更新?lián)Q代能夠創(chuàng)造出萬億元規(guī)模的市場空間。

隨著一系列推動消費品以舊換新政策的落地實施，居民消費意愿不斷增強，消費潛力逐步釋放。新能源汽車銷售增長明顯，二手車銷量提速。機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票數(shù)據顯示，4月—7月，新能源汽車銷量同比增長34.8%，較3月份提高7.3個百分點。其中，7月份新能源車銷量同比增長38.5%，成為穩(wěn)定汽車消費的重要力量。

“現(xiàn)在國產新能源汽車在價格、使用成本上有優(yōu)勢，特別是以舊換新、車購稅減免政策的雙向引導，讓不少購車人選擇用老舊燃油車置換購買新能源汽車?！焙铣５陆鹦L鑫迪汽車銷售服務有限公司財務負責人萬美波說，“現(xiàn)在新能源汽車成為了更多家庭的‘心頭好’，今年6月、7月的銷量都破百，同比增長近50%?！?/p>

據統(tǒng)計，截至7月底，湖南今年共有15.25萬輛新能源汽車享受車購稅減免政策，免征稅額22.11億元。

家電產品銷售明顯好轉，家具、裝修材料等家居產品銷售整體向好，也帶動相關制造行業(yè)銷售增長。增值稅發(fā)票數(shù)據顯示，4月—7月，冰箱等日用家電零售業(yè)、電視機等家用視聽設備零售業(yè)銷售收入同比分別增長4.4%和3.5%，增速較3月份分別提高4.8個和10.1個百分點。

家電產品零售向好進一步向生產端傳導。4月—7月，電視機、音響設備、照明器具、制冷空調設備制造業(yè)銷售收入同比分別增長7.9%、7.4%、12.9%和4.3%，增速較3月份分別提高12.6個、24.2個、22.7個和7.4個百分點。

“以舊換新補貼政策給家電商貿企業(yè)帶來了實實在在的利好，補貼政策實施以來，僅以舊換新的銷售額就達到518萬元。”通用家電財務經理唐文川說，“相比往年，今年的活動規(guī)模更大、優(yōu)惠力度更強，資金投入也更多。不僅如此，今年上半年我們享受到小型微利企業(yè)‘六稅兩費’減免政策約13.31萬元，讓我們更有底氣開展‘家電節(jié)’等活動，回饋消費者。”

稅務部門將進一步落實落細稅收支持政策

稅收在國家治理中具有基礎性、支柱性、保障性作用。中國人民大學財政金融學院教授代志新向記者指出，進一步強化稅收杠桿在企業(yè)投資和居民消費環(huán)節(jié)的調控和引導作用，與產業(yè)政策、環(huán)保政策形成合力，能夠更廣泛地調動企業(yè)和消費者參與設備更新和消費品以舊換新，充分釋放投資、消費需求，為推動形成設備更新和以舊換新的規(guī)模效應提供有力支持。支持設備更新和消費品以舊換新的稅收實踐。

國家稅務總局稅收科學研究所副所長李平表示，稅務部門發(fā)布的數(shù)據表明，國家推出的支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的政策措施紅利正在逐步釋放，企業(yè)設備更新力度不斷加大，消費品以舊換新進展積極，相關行業(yè)銷售持續(xù)增長，有效促進了先進設備生產應用，推動先進產能比重持續(xù)提升，推動高質量耐用消費品更多進入居民生活。

國家稅務總局貨物和勞務稅司司長謝文表示，下一步，稅務部門將繼續(xù)按照國務院《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》要求，進一步落實落細包括資源回收企業(yè)向自然人報廢產品出售者“反向開票”在內的各項稅收支持政策，為扎實推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新添助力、提效能、優(yōu)環(huán)境。

校對：王蔚