證券時報記者 周春媚

將中國地圖徐徐鋪展開，在960萬平方公里的廣袤大地上，有這么一塊地方，以不到全國1%的國土面積，創(chuàng)造了全國1/9的經(jīng)濟(jì)總量，是拉動國家經(jīng)濟(jì)增長當(dāng)之無愧的領(lǐng)頭羊、火車頭。

這個地方，就是粵港澳大灣區(qū)。

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（下稱《決定》）提出，“推動京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動力源作用”。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。經(jīng)過這些年的建設(shè)，粵港澳大灣區(qū)綜合實力不斷邁上新臺階，走出了一條高質(zhì)量的發(fā)展道路，已成長為全球極具前景的增長極，并朝著建成國際一流灣區(qū)的目標(biāo)矢志前行。

打造科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“新高地”

當(dāng)前，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，“科學(xué)的春天”已撲面而來，新質(zhì)生產(chǎn)力欣欣向榮，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

數(shù)據(jù)顯示，2023年，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破14萬億元，較2018年的10.8萬億元增加了3.2萬億元，在世界四大灣區(qū)中居于前列。其中，內(nèi)地9市的經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)11萬億元，占廣東經(jīng)濟(jì)總量的81.2%。從2018年至今，深圳、廣州先后邁進(jìn)“3萬億元俱樂部”，東莞、佛山也先后躋身“萬億之城”。

大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的不斷突破，離不開優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支撐。2023年，廣東省20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)增加值同比增長5.2%、占GDP比重達(dá)到四成，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展并逐漸成為增長主力引擎。目前，粵港澳大灣區(qū)已形成新一代電子信息、綠色石化、智能家電、汽車等8個超萬億元級產(chǎn)業(yè)集群。

同時，粵港澳大灣區(qū)圍繞建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心戰(zhàn)略定位，在科技創(chuàng)新方面屢獲突破。目前，大灣區(qū)研發(fā)投入強度超3.4%，研發(fā)經(jīng)費投入、發(fā)明專利有效量、專利合作條約國際專利申請量等指標(biāo)均居全國首位，“深圳—香港—廣州”科技集群連續(xù)4年被世界知識產(chǎn)權(quán)組織評為全球創(chuàng)新指數(shù)第二名。

“粵港澳大灣區(qū)擁有豐富的科研資源和創(chuàng)新環(huán)境，能夠吸引更多國內(nèi)外高層次人才和創(chuàng)新企業(yè)，推動科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，金融業(yè)務(wù)和資本市場的多元化也有助于提供融資支持，為粵港澳大灣區(qū)的企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展提供不竭動力?！睆V州市社會科學(xué)院區(qū)域發(fā)展研究所副所長程風(fēng)雨向證券時報記者表示，未來，粵港澳大灣區(qū)應(yīng)持續(xù)加強科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，通過加強產(chǎn)學(xué)研合作，培育創(chuàng)新型企業(yè)，推動前沿科技在生產(chǎn)生活中的應(yīng)用，從而提升整體產(chǎn)業(yè)水平。

加強基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”

鋼鐵巨龍躍灣區(qū)，長虹臥波架通途。今年6月30日，歷經(jīng)七年艱辛建設(shè)的深中通道正式通車運營。浩瀚的伶仃洋上，雄壯逶迤的深中通道穿云破海，讓深圳至中山的車程從約2小時縮短至30分鐘內(nèi)，曾經(jīng)只能隔海對望的珠江兩岸實現(xiàn)了跨海直連，粵港澳大灣區(qū)一體化再次提速。

基礎(chǔ)設(shè)施是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的前提和條件。近年來，粵港澳大灣區(qū)持續(xù)增強基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，提升區(qū)域內(nèi)的交通便捷水平。多項重大交通工程順利建成，“軌道上的大灣區(qū)”加快推進(jìn)。

如今，已建成通車的深中通道、港珠澳大橋、南沙大橋、虎門大橋和即將建成的黃茅海大橋，共同組成了大灣區(qū)跨海跨江通道群；今年5月正式投入運營的廣佛南環(huán)、佛莞城際鐵路與已開通的佛肇城際、莞惠城際相連，形成了一條呈東西走向、全長258公里的交通大動脈……一座座跨海通道，一條條城際鐵路，讓人流、物流、資金流、信息流在大灣區(qū)實現(xiàn)暢通無阻的流動。

安永大中華區(qū)戰(zhàn)略與交易咨詢合伙人陸丹在接受證券時報記者采訪時亦表示，與世界其他知名灣區(qū)相比，粵港澳大灣區(qū)的交通工程在工程質(zhì)量、技術(shù)，數(shù)字化管理，以及覆蓋人口等方面都處于領(lǐng)先地位，通過一系列跨區(qū)域、跨江海的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，顯著提升了交通便捷度和效率，推動各城市間的深度融合。

除了路、橋、隧等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，陸丹還強調(diào)，粵港澳大灣區(qū)還應(yīng)加強數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城市間的數(shù)字互聯(lián)互通，推進(jìn)智慧城市和智能交通系統(tǒng)的落地，實現(xiàn)信息資源共享和高效管理。

加快制度規(guī)則“軟銜接”

與京津冀、長三角等區(qū)域不同，粵港澳大灣區(qū)涉及“一國兩制”，具有“一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)、三個法律體系”的特點，在區(qū)域一體化發(fā)展之中具有自身特殊性。

如果說基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”構(gòu)成了粵港澳大灣區(qū)的框架與骨骼，那么制度規(guī)則的“軟銜接”則如同保證肌體健康運行的血液?！稕Q定》明確提出，“深化粵港澳大灣區(qū)合作，強化規(guī)則銜接、機制對接”。事實上，早在2019年2月，中共中央、國務(wù)院聯(lián)合發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，就把基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和規(guī)則機制“軟聯(lián)通”并舉列為推動大灣區(qū)要素高效流動的重要舉措。

澳門大學(xué)社會科學(xué)院院長、粵港澳大灣區(qū)研究中心主任胡偉星認(rèn)為，大灣區(qū)融合發(fā)展不僅需要行政協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、設(shè)施互通等，還牽涉到規(guī)則銜接、社會融合、文化認(rèn)同等方面的內(nèi)容?！按鬄硡^(qū)的發(fā)展，最根本的是實現(xiàn)資源要素在全灣區(qū)無障礙地自由流動，推進(jìn)地區(qū)間的全方位開放?！焙鷤バ钦f，“下一步，制度創(chuàng)新、規(guī)則銜接是難點，需要加速突破。”

粵港政務(wù)服務(wù)“跨境通辦”正式實施，108項高頻政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)粵港跨境通辦；“深港通”、債券通“南向通”、“跨境理財通”等措施落地實施，金融市場互聯(lián)互通有序推進(jìn)；截至2023年底，大灣區(qū)在醫(yī)師、教師、導(dǎo)游等八個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)，已有3200多名港澳專業(yè)人士獲得內(nèi)地注冊的執(zhí)業(yè)資格……近年來，粵港澳三地在政務(wù)服務(wù)、投資貿(mào)易、資質(zhì)認(rèn)證等多方面的標(biāo)準(zhǔn)得到有效銜接，阻礙一體化的堵點被逐步化除。

為推進(jìn)制度規(guī)則“軟銜接”，陸丹認(rèn)為應(yīng)加強跨境政策和制度的創(chuàng)新及協(xié)同，從包括稅收、人才流動、企業(yè)注冊和管理等方面政策入手，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境并推動城市間的營商環(huán)境一體化。此外，還應(yīng)深化人才流動與教育合作，打破城市間的人才壁壘，為高端人才和技術(shù)人員提供更多跨區(qū)域交流便利。